Резервгейт поставя въпроси за договори за горива над 420 млн. лева, пряко договаряне и контрола върху публичния ресурс.
На 17 декември 2025 г. BIRD публикува разследване за поръчки на Държавния резерв за горива на обща стойност над 420 млн. лева.
Договорите включват приблизително 296 млн. лева за дизел, 95 млн. за бензин, 27 млн. за котелно гориво и допълнителни суми за масла и корабно гориво. Поръчките са възложени чрез директно договаряне въз основа на поверително Решение №493 на Министерския съвет от 24 юли 2025 г.
Според разследването изпълнителите са дружества, свързвани с бизнесмени, близки до политическата власт. Директното договаряне може да е допустимо при извънредни обстоятелства, но държавата трябва да обясни защо не е проведено състезание, как са избрани фирмите и дали цените са пазарни.
Източник: BIRD, 17 декември 2025 г.
Резервгейт и изключението от откритата конкуренция
Резервгейт поставя въпроса кога държавата може да купува стоки за стотици милиони без открита процедура. Законът допуска пряко договаряне при строго определени извънредни обстоятелства. Това изключение се тълкува ограничително. Възложителят трябва да докаже не само необходимостта от горива, а и защо спешността не позволява състезателна процедура.
Поверителността може да защитава информация за количествата и местата на съхранение. Тя не трябва да скрива общата икономическа обосновка, критериите за избор и контрола върху цените. Националната сигурност не отменя задължението за законосъобразно и икономично разходване.
Как се проверява цената
Пазарната проверка трябва да използва сравними котировки за същия период, продукт, качество, доставка и условия на плащане. Номиналната цена сама по себе си не е достатъчна. Включват се транспорт, съхранение, застраховка, данъци и разходи по поддържане на запасите.
Особено внимание заслужават авансовите плащания и ценовите формули. Ако договорът прехвърля почти целия риск върху държавата, цената може да изглежда пазарна, но икономическото равновесие да е нарушено. Независим одит следва да провери и изпълнението, не само сключването.
Изборът на изпълнители
При липса на открит конкурс държавата трябва да покаже как е установила кои фирми могат да изпълнят поръчката. Проверяват се лицензите, складовите мощности, произходът на горивото, финансовият капацитет и действителните собственици. Поканата само към предварително избран кръг може да възпроизведе ограничена конкуренция.
Свързаността с политически лица не доказва нарушение. Тя обаче е фактор за засилен контрол и задължително деклариране на конфликт на интереси. Посредници без собствен капацитет трябва да обяснят добавената стойност и размера на надценката.
Поверителното решение и парламентарният контрол
Когато основанието се съдържа в поверително решение, контролът не може да бъде изцяло публичен. Парламентарна комисия, Сметната палата и органите за финансов контрол обаче могат да работят с класифицирана информация. Те следва да публикуват некласифицирана част с основните изводи.
Липсата на пълна публичност увеличава значението на независимия вътрешен контрол. Всеки участник в решението трябва да остави документална следа. Устните указания и неформалните договорки са несъвместими с размера на поетия публичен риск.
От съмнение към доказателство
Журналистическото разследване е основание за институционална проверка, но не е присъда. Трябва да бъдат изискани договорите, приложенията, платежните документи и протоколите за приемане. Експертиза може да сравни цените и да установи евентуална вреда.
Резервгейт ще бъде изяснен само ако се проследи целият процес: необходимост, избор, цена, доставка и съхранение. Ако договорите са законосъобразни, обществото трябва да получи проверими мотиви. Ако има нарушения, отговорността следва да обхване не само подписалите, а и лицата, които са определили модела и са получили икономическата полза.
Съхранението и реалното наличие на горивата
Дори при пазарна цена държавата може да претърпи вреда, ако количествата не са доставени, качеството е по-ниско или запасите не могат да бъдат използвани при криза. Физическите проверки трябва да сравняват договори, складови дневници, лабораторни проби и системи за измерване. Разликите се документират веднага.
Следва да се провери кой носи риска при загуба, изпарение или негодност на горивото. Договорът трябва да определя периодично обновяване на запасите и отговорност за качеството. Неясна клауза може да прехвърли бъдещи разходи върху бюджета.
Конфликтът на интереси
Всички длъжностни лица, участвали в избора, трябва да са подали актуални декларации. Проверяват се предходни трудови и търговски отношения с поканените фирми. Самоотводът трябва да бъде извършен преди достъп до офертите и преди влияние върху техническите условия.
Наличието на свързаност не означава автоматично престъпление. То може да доведе до административна отговорност и до съмнение в безпристрастността. Ако е укрито съзнателно и е последвано от икономическа облага, възникват допълнителни въпроси за наказателна проверка.
Какво трябва да съдържа публичният отчет
Отчетът може да скрие чувствителните места и точни количества, но да покаже общите стойности, методологията за цените и броя поканени кандидати. Той трябва да посочи кой е упражнил предварителен и последващ контрол и какви нарушения са открити.
Държавата трябва да съобщи и дали договорите са изпълнени в срок. Без последващ отчет обществото вижда само голяма сума и поверително решение. Това е недостатъчно за доверие при разход над 420 млн. лева.
Възстановяване на евентуалната вреда
Ако одитът установи надплащане или неизпълнение, държавата трябва своевременно да предяви договорни претенции и да обезпечи вземанията си. Наказателното производство не замества гражданските и административните способи за защита на бюджета. Забавянето може да направи събирането невъзможно. Всеки пропуснат срок за рекламация, неустойка или иск следва да бъде отделно проверен и мотивиран.