Купеният вот е предварителният договор за бъдеща корупция. Парите или облагата, дадени на избирателя, са само първоначалният разход. Истинската възвръщаемост се търси след изборите — чрез назначения, обществени поръчки, разрешителни, общински дружества и контрол върху местните ресурси. Затова купуването на гласове не е изолиран инцидент в изборния ден, а възможен вход към по-дълга мрежа от зависимости.
Това твърдение не означава, че всеки необичаен изборен резултат доказва престъпление или че всяко лице, за което е подаден сигнал, е виновно. Сигналите, полицейските проверки и обвиненията трябва да се разграничават от влезлите в сила съдебни актове. Анализът на явлението обаче изисква институциите да проследят не само човека с плика, а организатора, финансиращия и икономическия получател на придобитата власт.
Какво наказва законът
Член 167, ал. 2 от Наказателния кодекс наказва предложението или даването на имотна облага с цел избирателят да бъде склонен да гласува в полза на определен кандидат, партия или коалиция. Отделно е уредено организирането на такова предлагане или даване, както и финансирането на схемата. Законът предвижда и по-тежка отговорност, когато деянието е извършено от длъжностно лице при или по повод службата му.
Получаването или искането на облага срещу определен вот също е престъпление по чл. 167а. Законодателят обаче е създал възможност лицето да не бъде наказано, ако доброволно съобщи на надлежен орган за организатора или финансиращия. Тази норма има практическа логика: без съдействие от най-ниското ниво мрежата трудно може да бъде разкрита нагоре.
Цената на гласа е малка, цената на мандата — висока
Сумата, раздадена на отделни избиратели, може да изглежда несъразмерно малка спрямо риска. За организатора обаче тя е инвестиция в мандат. Един общински съветник може да влияе върху бюджета, продажбата на общинско имущество, подробни устройствени планове и ръководствата на публични дружества. Кметът и администрацията разполагат с още по-голям оперативен ресурс.
Така възниква корупционният цикъл: частен интерес финансира изборна мрежа; мрежата осигурява представителство; представителството насочва публични решения; част от получената облага финансира следващия вот. Ако разследването приключи при местния посредник, политическият и финансовият център запазва способността си да възпроизведе схемата.
Купеният и контролираният вот не са едно и също
При класическия купен вот има обещана или дадена имотна облага. При контролирания вот натискът може да използва зависимост: страх от загуба на работа, жилище, социална помощ, административна услуга или достъп до местен работодател. Плащането се заменя с принуда или с напомняне кой контролира ежедневното оцеляване.
Международните наблюдатели многократно са отбелязвали този риск. В оценката си за изборите на 2 октомври 2022 г. ОССЕ/БДИПЧ посочва твърдения за купуване на гласове, натиск върху служители и зависимост на избиратели от местни работодатели в икономически уязвими общности. Това е наблюдение за средата, а не доказателство срещу конкретен човек или партия.
Операцията преди изборите не е достатъчна
Полицейските акции имат превантивен ефект, но не могат да заместят финансовото разследване. На 28 март 2023 г. Plovdiv24.bg съобщи за операции в София и Пловдив, включително в квартал „Столипиново“. На 27 октомври 2023 г. МВР оповести проверка в община Роман, при която са били иззети списъци с имена. Тези действия показват видимата част на противодействието, но не дават сами по себе си отговор кой е осигурил парите и в чия политическа полза е действала мрежата.
На 4 ноември 2023 г. Прокуратурата съобщи за предаден на съд обвиняем за купуване на гласове на местните избори. На 22 януари 2024 г. беше оповестен и обвинителен акт по друг случай от местния вот. Това са процесуални действия на обвинението, а не окончателно установена вина.
Защо разследването обичайно спира твърде ниско
Посредникът работи с малки суми, списъци и лични контакти. Финансиращият рядко присъства при раздаването, а политическият бенефициент може изобщо да няма пряка комуникация с избирателите. Между отделните нива има хора, които изолират поръчителя от изпълнението. Така доказването изисква съчетаване на свидетелски показания с телефонни връзки, движение на средства, данни от кампанията и решенията след изборите.
Публикация на BIRD от 7 ноември 2024 г. предава европейска политическа реакция на многобройни твърдения за купуване на гласове и изборни измами. Текстът отразява сигнали и политически оценки, а не съдебно установени факти. Неговата стойност е друга: показва, че липсата на убедителен институционален отговор пренася проблема извън националния дебат и засяга международното доверие.
Пазарджик като предупреждение за институционалната реакция
През октомври 2025 г. местният вот в Пазарджик предизвика нови твърдения за купуване и контролиране на гласове. Материал на e-news.bg от 14 ноември 2025 г. постави въпроси за проверката на МВР след изборния скандал и последващо кадрово решение. Публикацията съдържа журналистическа позиция; тя не доказва престъпление. Тъкмо затова официалното оповестяване на методологията, обхвата и резултатите от вътрешните проверки е необходимо за общественото доверие.
Когато институцията съобщава само броя на акциите и предупредителните протоколи, гражданите не могат да оценят ефекта. Значение имат броят на образуваните производства, обвинителните актове, окончателните съдебни резултати и случаите, в които е достигнато до организатора и финансиращия.
Как се прекъсва корупционният цикъл
Първата необходима промяна е разследването да продължава след изборния ден. Следва да се анализират назначенията, договорите, разрешителните и разходите на съответната местна власт. Втората е реална защита на свидетелите, защото зависимият избирател няма да говори, ако след седмица отново трябва да търси работа или административна услуга от същата мрежа.
Третата е прозрачност на финансирането на кампаниите и ранно съпоставяне между официалните разходи и реално наблюдаваната организация. Четвъртата е отчетност на МВР и прокуратурата по проследими показатели. Петата е граждански контрол върху обществените поръчки и назначенията след изборите.
Купеният вот не е само престъпление срещу свободния избор на един гражданин. Той може да бъде договор за последващо частно използване на публичната власт. Държавата ще прекъсне този модел едва когато преследва цялата верига — от парите преди вота до облагата след него.
Вижте още: всички анализи и позиции, анализа за предварително определения победител при обществените поръчки и обзора на втората половина на 2023 г.
Основни източници
- Наказателен кодекс, чл. 167 и 167а;
- ОССЕ/БДИПЧ, оценка за изборите на 2 октомври 2022 г.;
- МВР, информационен бюлетин от 27 октомври 2023 г.;
- Прокуратура на Република България, съобщения от 4 ноември 2023 г. и 22 януари 2024 г.;
- Plovdiv24.bg, 28 март 2023 г.;
- BIRD, 7 ноември 2024 г.;
- e-news.bg, 14 ноември 2025 г.