Договорът между Булгаргаз и Боташ отново постави въпроса за прозрачността. Държавното дружество предостави информация за доставените количества природен газ. То обаче отказа да разкрие изплатените суми. Това се случва въпреки съдебното решение, с което е отменен първоначалният отказ за предоставяне на информацията по реда на Закона за достъп до обществена информация.
Случаят поставя съществен въпрос за прозрачността при управлението на държавните дружества: може ли възражението на чуждестранен търговски партньор да оправдае отказа да бъде разкрита информация за разходването на средства от българско публично предприятие, след като съдът вече е приел, че по отношение на тези данни е налице надделяващ обществен интерес?
Съдебното решение е изпълнено само частично
Информацията е поискана от журналиста Василена Доткова, редактор във Factcheck.bg. Заявлението обхваща както количествата природен газ, доставени по споразумението между „Булгаргаз“ и „Боташ“, така и изплатените до края на 2025 г. суми.
Първоначално „Булгаргаз“ отказва достъп. След обжалване Административният съд София-град отменя отказа с Решение №30746 от 3 август 2026 г.
Впоследствие държавното дружество иска допълнителен срок за изпълнение на съдебния акт. След изтичането му обаче предоставя единствено данните за получените количества природен газ. Информацията за извършените плащания остава неразкрита.
В писмо до Василена Доткова изпълнителният директор на „Булгаргаз“ Георги Татарски обосновава отказа с обстоятелството, че турската компания „Боташ“ възразява срещу оповестяването на финансовите данни.
Фактическа информация и съдебен контрол
Допълнителен анализ
Това основание е юридически спорно. Според мотивите на съда исканата информация засяга обществения живот и позволява на гражданите да преценят по какъв начин държавното дружество разходва средства. Съдът приема, че при разходването на публични средства е налице надделяващ обществен интерес и че не съществува законово основание информацията да остане скрита.
Адвокат Александър Кашъмов от Програма „Достъп до информация“, който представлява Factcheck.bg по делото, определя повторния отказ като нарушение на закона и на постановеното съдебно решение. По негово становище съдът вече е приел, че не е необходимо съгласието на трето лице, за да бъде предоставен достъп до исканите данни.
Колко природен газ е доставен
От предоставената от „Булгаргаз“ информация става ясно, че по споразумението с „Боташ“ действително са извършвани доставки:
- през 2023 г. – 664 438,261 MWh;
- през 2024 г. – 3 344 950 MWh;
- през 2025 г. – 4 378 486 MWh.
Данните показват значително увеличение на използваните количества през трите години. Това обаче не дава отговор на основния икономически въпрос – каква е реалната цена на доставения газ, когато към нея се прибавят всички плащания за резервиран, но неизползван капацитет.
Според съпоставката на Factcheck.bg с данните на „Булгартрансгаз“ доставките по споразумението са покрили приблизително 2,5% от вътрешното потребление през 2023 г., около 12% през 2024 г. и 15,8% през 2025 г.
Доставени количества и финансови последици
Сравнението с общия внос на природен газ показва още по-нисък дял: под 1% през 2023 г., под 5% през 2024 г. и приблизително 5,4% през 2025 г.
Допълнителен анализ
Следователно договорът е използван, но предоставените количества сами по себе си не доказват неговата икономическа ефективност. За такава оценка са необходими данните за всички извършени плащания, начислените такси, непогасените задължения и цената на неизползвания капацитет.
Финансовата информация остава скрита
Публично достъпният годишен финансов отчет на „Булгаргаз“ за 2025 г. очертава тежка финансова картина. Към края на годината дружеството отчита непогасени търговски задължения в размер на 575,7 млн. лева и загуба от приблизително 267 млн. лева.
От тази загуба около 250 млн. лева са отчетени като разходи за неизползван капацитет по споразумението с „Боташ“.
Във финансовия отчет е посочено и че от юли 2024 г. „Булгаргаз“ не заплаща издаваните от „Боташ“ месечни фактури за резервирания капацитет. Паралелно с това двете дружества водят преговори за промяна на условията и срока на споразумението.
Допълнителен анализ
Тези данни правят отказа за разкриване на действително платените суми още по-проблематичен. Обществото разполага с информация за доставените количества, но не може да установи:
- колко точно е платено на „Боташ“ през всяка от годините;
- каква част от плащанията е за реално използвана инфраструктура;
- каква част е начислена за неизползван капацитет;
- какъв е размерът на натрупаните и непогасени задължения;
- начислявани ли са лихви, неустойки или други допълнителни разходи;
- каква е реалната крайна цена на внесения през Турция природен газ.
Без тези данни не може да бъде извършена пълна оценка дали договорът защитава интересите на българската държава.
Плащане независимо от използването
Споразумението между „Булгаргаз“ и „Боташ“ е подписано на 3 януари 2023 г. То предоставя достъп до турските терминали за втечнен природен газ и до газопреносната мрежа на Турция.
Според доклада на временната парламентарна комисия договореният дневен капацитет е 53 200 MWh при цена от 9,145 щатски долара за мегаватчас. Плащането е дължимо независимо дали капацитетът се използва изцяло.
При тези параметри базовият размер на дневното задължение надхвърля 486 000 щатски долара. Именно затова данните за реалните плащания са решаващи. Количеството доставен газ не показва каква част от резервирания ресурс е останала неизползвана и каква е финансовата тежест от това.
Обществен интерес и прозрачност
През април 2024 г. Народното събрание приема доклада на временната комисия и изпраща събраните материали на компетентните институции. Въпреки високия обществен интерес пълното съдържание на споразумението продължава да не е общодостъпно.
Допълнителен анализ
На 6 юли 2026 г. правителството съобщи, че е постигнато временно „замразяване“ на досегашния модел за срок от 15 месеца. През този период българската страна следва да плаща само за действително използвания капацитет, докато се водят преговори за трайна промяна на условията.
Това временно решение може да ограничи натрупването на нови задължения, но не дава отговор какво е платено и какво остава дължимо за периода преди замразяването.
Възражението на „Боташ“ не отменя обществения интерес
Позоваването на несъгласието на турската компания не разрешава основния правен проблем. „Булгаргаз“ е държавно дружество, което изпълнява функции от съществено обществено значение. Финансовите последици от неговите договори могат да се отразят върху държавния бюджет, газовия пазар и крайните потребители.
Търговската тайна не може да се прилага автоматично и без конкретна преценка. Необходимо е да бъде установено кои точно данни представляват защитена търговска информация, каква вреда би настъпила от тяхното разкриване и защо тази вреда надделява над обществения интерес.
В конкретния случай съдът вече е приел, че основания за отказ липсват. Поради това повторното позоваване на възражението на „Боташ“ създава впечатление за опит да бъде запазена тайната върху финансовите измерения на сделката, въпреки постановения съдебен акт.
Това не доказва само по себе си корупция или престъпление. То обаче представлява сериозен дефицит на прозрачност, който препятства обществения и институционалния контрол.
Основният въпрос остава без отговор
Разкритите количества показват, че инфраструктурата на „Боташ“ е използвана. Те не показват дали използването ѝ е било икономически оправдано и колко е струвало на „Булгаргаз“.
Докато платените суми, непогасените фактури и всички допълнителни финансови тежести не бъдат оповестени, обществото няма да може да изчисли действителната цена на договора.
Factcheck.bg обяви, че ще продължи да настоява за предоставяне на пълната информация в съответствие със съдебното решение. Държавното дружество следва да изпълни съдебния акт изцяло и да разкрие финансовите данни, освен ако не разполага с ново, конкретно и законосъобразно основание за ограничаване на достъпа.
Допълнителен контекст
При договор, който е свързан със стотици милиони левове разходи и задължения, прозрачността не е въпрос на добра воля. Тя е задължение към обществото.
Допълнителен анализ
Материалът е изготвен въз основа на публикацията на Василена Доткова във Factcheck.bg, Решение №30746 от 3 август 2026 г. на Административния съд София-град, доклада на временната комисия на Народното събрание и публичния финансов отчет на „Булгаргаз“ за 2025 г.
Още правни, обществени и политически публикации можете да прочетете в e-news.bg.